24 червня 2026 року набрав чинності довгоочікуваний проєкт Закону № 11520 «Про публічні закупівлі». Цей нормативний акт має на меті комплексну адаптацію українського законодавства до вимог та стандартів Європейського Союзу.
Ми проаналізували текст документа та підготували огляд головних нововведень, до яких варто готуватися замовникам та учасникам торгів.
Європейські вартісні пороги
Новий закон відходить від фіксованих гривневих лімітів, запроваджуючи гнучкий підхід із прив’язкою до євро. Тепер прямі договори можна укладати, якщо очікувана вартість становить до 2 тис. євро для товарів і послуг та до 5 тис. євро для робіт. Для закупівель від 2 тис. до 10 тис. євро (або до 20 тис. євро для певних категорій замовників) передбачено проведення процедур через динамічну систему шляхом запиту пропозицій.
Повноцінні конкурентні процедури та великі євротендери починатимуться від 140 тис. євро для товарів/послуг та 5 404 тис. євро для робіт.
Легалізація аутсорсингу закупівель
Значне полегшення чекає на багатьох замовників – відтепер уповноваженою особою може бути не лише штатний працівник, а й стороння юридична чи фізична особа на підставі договору про надання послуг з організації та проведення закупівель. Це дозволить передавати тендерні процеси професійним агенціям (аутсорсинг) та розвантажити штатних бухгалтерів.
Розширення арсеналу процедур та інструментів
Перелік доступних способів закупівель поповнився цілою низкою нових механізмів:
Динамічні системи закупівель
Електронний процес для регулярних закупівель стандартизованих товарів, робіт і послуг, який залишається відкритим для нових кваліфікованих учасників протягом усього періоду дії (який може становити до 4 років).
Інноваційне партнерство
Дозволяє замовникам співпрацювати з науковцями та розробниками для створення та подальшої закупівлі нових інноваційних продуктів чи послуг, яких ще не існує на ринку,.
Спільні закупівлі
Декілька замовників зможуть об’єднувати свої потреби (обсяги) в один великий тендер для досягнення кращої економії.
Зарезервовані контракти
Право на участь у таких конкурентних тендерах надається виключно підприємствам, де не менше 30% працівників є особами з інвалідністю або належать до інших вразливих категорій населення.
Подання “варіантів” (альтернативних пропозицій)
Законодавець запровадив поняття “варіанта” – альтернативної тендерної пропозиції. Якщо замовник чітко передбачить таку можливість у тендерній документації, учасники зможуть подавати альтернативні рішення щодо предмета закупівлі. Відхилення основної пропозиції учасника не означатиме автоматичного відхилення його “варіанта”, якщо інше прямо не встановлено замовником.
Запобіжники та жорсткі санкції
Документ на рівні прямої норми закріплює сувору заборону на закупівлі у громадян та компаній (включно з тими, де кінцевим бенефіціаром є відповідна особа з часткою понад 10%) з російської федерації, республіки білорусь та ісламської республіки іран. Також забороняється придбання товарів походженням з цих держав, за винятком деталей, що необхідні для ремонту обладнання, купленого до 19 жовтня 2022 року. Крім того, замовники отримали право відхиляти пропозиції учасників, які раніше не виконали договір з цим самим замовником, що призвело до його дострокового розірвання та застосування санкцій протягом останніх трьох років.
Закон вводиться в дію через дев’ять місяців з дня набрання ним чинності (з винятками).
Водночас, визнається таким, що втратив чинність з дня введення в дію цього Закону, Закон України «Про публічні закупівлі».
Команда SENSE продовжує аналізувати законодавчі зміни, щоб тримати вас у курсі всіх нововведень. Звертайтеся за консультаціями для бізнесу та професійною допомогою у підготовці до нових правил публічних закупівель!