Ліцензія на освітню діяльність

Чи є конкретна робота освітньою діяльністю, потрібно визначати з урахуванням законів про освіту та спеціальних ліцензійних норм. Ліцензування освітньої діяльності охоплює різні процедури, тому спочатку визначають конкретну сферу та рівень освіти. Вирішальне значення має не слово «школа», «академія» або «курс» у назві, а фактичний зміст послуги.

Закон України «Про освіту» визначає систему освіти, рівні, учасників освітнього процесу та базові вимоги до закладів. Перелік видів господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню, містить Закон України «Про ліцензування видів господарської діяльності».

Для визначення обов’язку потрібно з’ясувати:

1. Який рівень або сферу освіти заявляє суб’єкт.
2. Чи передбачає програма здобуття освітньої або професійної кваліфікації.
3. Який документ видається за результатом.
4. Хто є здобувачем освіти.
5. Чи застосовується спеціальний закон.
6. Де та в якій формі відбувається навчання.
7. Хто забезпечує освітній процес.
8. Чи позиціонується суб’єкт як заклад освіти.

Освітня діяльність у значенні ліцензійного законодавства відрізняється від інформаційної, консультаційної або тренінгової послуги. Водночас формальна назва «консультація» не допоможе, якщо фактично організовано повний освітній процес, який за законом потребує ліцензії.

Які рівні й сфери охоплюють Ліцензійні умови

Ліцензійні умови провадження освітньої діяльності, затверджені постановою Кабінету Міністрів №1187, містять окремі вимоги та форми для різних сфер. Станом на серпень 2026 року документ є чинним у редакції від 4 січня 2024 року.

Постанова охоплює, зокрема:

• вищу освіту;
• фахову передвищу освіту;
• професійну освіту;
• післядипломну освіту;
• повну загальну середню освіту;
• дошкільну освіту;
• позашкільну освіту у випадках, передбачених законодавством.

Для кожної сфери пакет і критерії відрізняються. Не можна використовувати заяву для вищої освіти під час ліцензування дошкільної програми або переносити кадрові нормативи з одного рівня на інший.

Хто може бути здобувачем ліцензії

Залежно від сфери освітню діяльність можуть провадити заклади освіти, інші юридичні особи, а в окремих випадках фізичні особи – підприємці. Ліцензійні умови містять спеціальні форми, зокрема для ФОП, який самостійно провадить діяльність у сфері позашкільної освіти без найманої праці.

Перед реєстрацією суб’єкта потрібно оцінити:

• допустиму організаційно-правову форму;
• вимоги до найменування;
• статутні цілі;
• структуру управління;
• право користування приміщеннями;
• статус керівника;
• можливість залучення педагогічних працівників;
• податкову модель.

Неправильно обрана форма може вимагати перебудови всієї моделі після підготовки програми та приміщень.

КВЕД освітня діяльність

КВЕД у сфері освіти підбирають за фактичним напрямом. У секції P класифікатора є групи для дошкільної, загальної середньої, професійної, вищої та іншої освіти, а також допоміжної діяльності у сфері освіти.

Код має інформаційне та реєстраційне значення. Він не підтверджує відповідність кадровим нормативам і не є рішенням органу ліцензування. Якщо суб’єкт вніс КВЕД 85.59 або інший освітній код, це ще не означає, що він може видавати документи державного зразка чи реалізовувати ліцензовану програму.

Під час вибору коду потрібно співвіднести:

1. Назву програми.
2. Цільову аудиторію.
3. Рівень освіти.
4. Форму навчання.
5. Результат і документ.
6. Фактичний спосіб надання послуги.

Для проєкту, який поєднує освіту, консалтинг, цифрову платформу та видавничу діяльність, може знадобитися кілька КВЕД. Але жоден із них не замінює спеціального дозволу.

Кадрові вимоги

Ліцензійні умови встановлюють показники кадрового забезпечення для відповідних рівнів. Вони можуть стосуватися освіти, кваліфікації, стажу, наукового ступеня, професійного досвіду, основного місця роботи та участі в освітньому процесі.

Підготовка списку викладачів не повинна бути формальною. Потрібно перевірити:

• дипломи та додатки;
• документи про визнання іноземної освіти;
• трудові або цивільно-правові відносини;
• стаж і професійні досягнення;
• відповідність дисциплін кваліфікації;
• навантаження;
• основне місце роботи, якщо це вимагається;
• згоду на обробку персональних даних.

Якщо працівник заявлений у забезпеченні програми, але фактично не може викладати або працює в обсязі, несумісному з іншими зобов’язаннями, виникає ризик недостовірних відомостей.

Матеріально-технічне забезпечення

Приміщення та обладнання мають відповідати програмі, кількості здобувачів, формі навчання й спеціальним вимогам. Для медичних, технічних, виробничих або мистецьких програм перелік ресурсів може бути значно ширшим, ніж для теоретичного курсу.

Перевіряються:

• правова підстава користування приміщенням;
• площа та функціональне зонування;
• доступність для осіб з інвалідністю;
• санітарні й пожежні вимоги;
• навчальне обладнання;
• лабораторії та майстерні;
• бібліотечні й електронні ресурси;
• укриття та безпекова організація;
• програмне забезпечення для дистанційного навчання.

Орендний договір має охоплювати строк і спосіб використання приміщення. Якщо повний цикл освітнього процесу заявлено за певною адресою, документи повинні підтверджувати реальний доступ саме до цього місця.

Освітня програма та методичне забезпечення

Програма повинна відповідати законодавству, стандартам освіти та заявленому результату. Вона описує мету, обсяг, компетентності, компоненти, послідовність навчання, оцінювання й підсумкову атестацію.

Для ліцензійного пакета та внутрішньої готовності потрібно узгодити:

1. Назву й рівень програми.
2. Ліцензований обсяг.
3. Форму здобуття освіти.
4. Тривалість.
5. Навчальний план.
6. Кадрове забезпечення компонентів.
7. Практичну підготовку.
8. Внутрішню систему якості.
9. Порядок зарахування та відрахування.
10. Документ, який видається випускнику.

Маркетинговий опис на сайті не повинен обіцяти статус або кваліфікацію, яких програма не дає.

Документи для отримання ліцензії

Пакет залежить від сфери й типу дії: отримання, розширення, звуження або переоформлення у випадках, передбачених законом. Постанова №1187 містить десятки додатків із різними заявами, відомостями та описами.

Зазвичай готуються:

• заява за відповідною формою;
• відомості про кадрове забезпечення;
• відомості про матеріально-технічну базу;
• інформація про навчально-методичне забезпечення;
• концепція або пояснювальна записка, якщо вона передбачена;
• освітня програма;
• опис документів;
• документи представника;
• електронні файли й підпис.

Кожну цифру потрібно звірити між формами. Кількість здобувачів, площа, працівники й назва програми не повинні відрізнятися в різних частинах пакета.

Подання та підтвердження ліцензії

Міністерство освіти і науки підтримує портал ліцензування освітньої діяльності, де оприлюднюються форми, рішення, роз’яснення та інформація про реєстр. Технічний порядок потрібно перевіряти безпосередньо перед поданням.

Загальна послідовність:

1. Визначити сферу й ліцензійний орган.
2. Провести аудит відповідності.
3. Усунути кадрові та матеріальні прогалини.
4. Підготувати правильну форму заяви.
5. Сформувати відомості й опис.
6. Підписати пакет уповноваженою особою.
7. Подати через офіційний канал.
8. Контролювати рішення та запис у реєстрі.
9. Виконати обов’язки щодо плати, якщо вона застосовується.
10. Зберігати підтвердні документи після початку роботи.

За загальним Законом про ліцензування відомості про рішення вносяться до ліцензійного реєстру. Тому відповідь на питання «як виглядає ліцензія на освітню діяльність» полягає не в пошуку універсального паперового зразка, а в перевірці рішення та реєстрових даних.

Ліцензійний збір і бухгалтерський облік

За загальним правилом Закону про ліцензування за видачу ліцензії справляється разова плата в розмірі одного прожиткового мінімуму для працездатних осіб, якщо спеціальний закон не встановлює інше. Платіж і строк потрібно перевіряти за конкретним рішенням та актуальними реквізитами.

Бухгалтерські проводки за ліцензію на освітню діяльність не мають однієї універсальної відповіді. Вони залежать від правової природи платежу, строку та облікової політики суб’єкта. Ліцензійне законодавство визначає право на діяльність і плату, але не встановлює готову кореспонденцію рахунків для кожної організації.

Перед відображенням витрати бухгалтеру потрібно надати:

• рішення або повідомлення органу;
• платіжну інструкцію;
• призначення платежу;
• дані про строк і характер права;
• наказ про облікову політику;
• документи щодо пов’язаних витрат.

Не варто копіювати проводку з неофіційного прикладу без оцінки стандартів обліку, статусу платника та фактичної операції.

Незаконна освітня діяльність і ризики реклами

Незаконна освітня діяльність може полягати в провадженні ліцензованого виду без належного права, поданні недостовірних відомостей, роботі з порушенням Ліцензійних умов або неправдивому позиціонуванні програми.

Особливо ризикові формулювання:

• «диплом державного зразка» без правової підстави;
• «акредитована програма», якщо акредитації немає;
• «університет» або інше спеціальне найменування без відповідного статусу;
• гарантія професійної кваліфікації, якої програма не присвоює;
• набір на ліцензовану програму до набуття права.

Ризик не обмежується санкцією органу ліцензування. Слухачі можуть вимагати повернення коштів, контрагенти – відшкодування, а рекламні твердження можуть стати предметом окремої перевірки.

Дистанційний формат

Дистанційне навчання не скасовує ліцензійні вимоги, якщо сама діяльність підлягає ліцензуванню. Потрібно підтвердити платформу, доступ до матеріалів, ідентифікацію здобувачів, комунікацію з викладачами, оцінювання та захист даних.

У липні 2026 року МОН оприлюднювало проєкти змін щодо окремих дистанційних моделей. Проєкт нормативного акта не слід застосовувати як чинне правило до його прийняття й набрання чинності. Перед запуском програми перевіряється саме актуальна редакція законодавства.

Що перевірити після отримання ліцензії

Позитивне рішення не завершує ліцензійний цикл. Суб’єкт повинен підтримувати відповідність і належно оформлювати зміни.

Потрібно контролювати:

• кадрові заміни;
• нові місця діяльності;
• зміну назви або реквізитів;
• ліцензований обсяг;
• розширення переліку програм;
• матеріальну базу;
• інформацію на сайті;
• реєстрові дані;
• строки повідомлення органу;
• готовність до перевірки.

Розширення діяльності не слід оформлювати як звичайне внутрішнє рішення, якщо закон вимагає окремої ліцензійної дії.

Які ризики виникають без супроводу

• Перший ризик – неправильно визначена сфера ліцензування.
• Другий ризик – використана форма заяви для іншого рівня освіти.
• Третій ризик – кадрові дані не підтверджуються документами.
• Четвертий ризик – приміщення або обладнання не відповідають програмі.
• П’ятий ризик – реклама випереджає фактичний ліцензійний статус.
• Шостий ризик – після рішення зміни не повідомляються або потребують розширення ліцензії.

Що входить у роботу SENSE

Кваліфікація освітньої моделі

Ми визначаємо, чи підлягає діяльність ліцензуванню та який рівень або сфера застосовується.

Аудит відповідності

Команда перевіряє суб’єкта, програму, персонал, приміщення, обладнання та інформаційне забезпечення.

Підготовка документів

Ми обираємо актуальні форми, готуємо заяву, відомості, опис і звіряємо показники.

Супровід подання

SENSE допомагає подати пакет через доступний канал і контролює офіційну комунікацію.

Перевірка рішення

Після розгляду ми звіряємо реєстрові відомості, платіжні обов’язки й подальші кроки.

Супровід змін

За потреби оцінюємо нові програми, адреси, кадрові зміни та необхідність розширення діяльності.

Як SENSE працює з освітніми проєктами

Спершу ми відокремлюємо ліцензовану освіту від курсів, тренінгів та інформаційних послуг. Потім зіставляємо програму з конкретним розділом Ліцензійних умов і формуємо карту невідповідностей.

Після усунення прогалин готується пакет. Клієнт отримує не лише файли для подання, а й розуміння того, як підтримувати відповідність після набору здобувачів.

Чому варто провести аудит до запуску

Найскладніші проблеми виникають, коли приміщення вже орендоване, викладачі залучені, реклама запущена, але правова модель не відповідає обраному рівню освіти. Перебудова на цьому етапі коштує більше ресурсів.

Завчасний аудит допомагає правильно визначити статус, КВЕД, вимоги до персоналу й матеріальної бази. Ліцензія на освітню діяльність тоді стає частиною готового освітнього процесу, а не спробою легалізувати вже запущену невідповідну модель.